12.02.98 LR n° 3 la regione è autorizzata a promuovere la costituzione di una società di capitali per la gestione e l’alienazione di beni disponibili e per la manutenzione di beni indisponibili appartenenti al patrimonio immobiliare della regione;
25 luglio 2000 nasce Gestione Immobili Friuli Venezia Giulia S.p.a. con decreto n°718/ fin dell’8 maggio 2001 viene approvato il contratto con cui alla Società stessa è dato mandato a gestire, vendere e/o permutare i beni immobili appartenenti al patrimonio regionale disponibile e a provvedere alla manutenzione ordinaria e straordinaria dei beni immobili individuati nel medesimo mandato.
(La Gestione Immobili Friuli Venezia Giulia Spa ha come soci principali la regione con quota azionaria del 50,51 % e la Ge.Fi fiduciaria Romana Spa con il 29.77% poi ATER Trieste con il 7.99% e via a scalare);
28 gennaio 2004 decreto n°80 /PATR è stato approvato un nuovo contratto che ha esteso il mandato di Gestione Immobili FVG anche alla fornitura di beni e servizi necessari al funzionamento della regione;
27 maggio.04 la facoltà di Ingegneria di UD, (Centro Interdipartimentale per la Formazione e Ricerca Ambientale referente prof. ing. G. Nardin) esegue studio preliminare di fattibilità dal quale emerge la convenienza di un’iniziativa che privilegi il teleriscaldamento laddove una centrale fosse posizionata in ambito ospedaliero conformemente ad una specifica previsione attuativa rappresentata dallo “scenario 3” (Via Ampezzo, Paluzza, Chiusaforte, Freschi, delle Scienze, ex Magagna, Mantova)
I vantaggi sarebbero di tipo economici, di risparmio energetico, di bilancio globale delle emissioni. La centrale servirà il complesso ospedaliero- Università di UD, il polo Universitario dei Rizzi, Kolbe, via Cotonificio, Palamostre e Istituto Tomadini;
2004 la Altieri spa, società romana di progettazione, riceve l’incarico
della progettazione del teleriscaldamento. Valore della commessa 220.000 €.
La presentazione del progetto, che non prevedeva i laboratori, avviene nei tempi previsti.
05 maggio.06 Giunta con delibera 901, in merito alla realizzazione del II lotto del polo ospedaliero di UD, autorizza quale modalità di realizzazione e finanziamento il project financing
Il project financing prevede che il privato che finanzia l’opera, si rifà delle spese sostenute con una parte dei proventi realizzati dal suo futuro utilizzo. E’ evidente che vi deve essere un equilibrio tra i vantaggi del committente pubblico e i vantaggi del privato.
vedendo in dettaglio:
>> nella fase transitoria Aou (azienda ospedaliero universitaria) corrisponde un canone annuo al gestore per la fornitura di energia elettrica e del calore però continuerà a pagare il personale legato alla gestione del calore, dell’elettricità e alla manutenzione e questo personale non verrà assorbito dal nuovo gestore;
>>dopo il collaudo sarà il gestore a farsi carico della gestione e manutenzione di tutti gli impianti dell’ospedale, nuovi e vecchi, e all’espletamento di tutti i servizi;
>> alla data di attivazione della centrale tecnologica AOU corrisponderà canoni annui + iva per la fornitura di energia elettrica, calore, gas medicali ecc (canone calcolato con criteri di cui al capitolato dei servizi);
>> aou pagherà anche un canone annuo (che viene accantonato) + iva per il rinnovo e la manutenzione straordinaria degli impianti;
>> una volta ultimati i lavori aou corrisponderà anche un canone per il servizio alle altre utenze ed un altro ancora per la manutenzione degli impianti secondari.
>> Uno dei problemi è che sappiamo le quantità di quanto deve essere fornito ma non si sanno le tariffe ne il costo monetario di produzione unitario. Per esempio i costi tengono conto delle agevolazioni fiscali che ha il combustibile impiegato nella cogenerazione?? E in ogni caso gli eventuali vantaggi fiscali andrebbero al gestore e non certo all'Azienda ospedaliera.
Conclusione vi è il sospetto che l’appalto potrebbero essere un affarone ben oltre il lecito.
07.12.2006 accordo di programma tra comune di Udine,Azienda Ospedaliero-universitaria di Udine ed Università degli Studi di Udine avente per oggetto la realizzazione e la gestione di una rete di teleriscaldamento (Aton) e di un sistema di co-generazione integrato nell’area nord-ovest del territorio comunale nell’ambito dei lavori di completamento del polo ospedaliero.
- nelle procedure di gara deve essere chiaramente espresso l’obbligo, da parte della società di gestione e/o esecuzione dei lavori, di avvalersi della progettazione predisposte dall’Ospedale;
- l’ospedale individuerà la figura del RUP;
- verrà istituita una cabina di regia che sarà presieduta dall’ospedale;
- per la vigilanza dell’attuazione dell’accordo viene nominato un collegio composto da Direttore gen. AOU, sindaco UD, rettore UN UD.
13 luglio 2007 generalità 1723 la regione, considerate le difficoltà in cui si trova l’Azienda ospedaliero- universitaria, ritiene opportuno supportare la stessa garantendo la collaborazione della Direzione centrale del patrimonio e servizi generali tramite la nomina della dott.ssa Paola Asquini quale RUP.
Autorizza aou a modificare i propri regolamenti perchè la dott. Asquini nella sua funzione di RUP (responsabile unico del progetto) possa avvalersi del personale incaricato ecc..
Autorizza anche aou ad implementare il mandato di Soc. Gestione Immobili FVG spa per l’espletamento delle attività rientranti nella mission dell’azienda stessa.
Formula molto ambigua in cui si autorizza AOU ad affidare un qualsiasi incarico alla Gestione Immobili cosa che poi verrà fatto nella delibera del 24 agosto. 0ve si autorizza la soc. Gestione Immobili FVG per la redazione di un progetto per la costruzione di ATON.
25 luglio 2007 AOU n° 729-43477 prende atto che la dott.ssa Asquini, in qualità di esperta, assumerà l’incarico di RUP.
24 agosto 2007 AOU n° 783-48224 con semplice atto deliberativo incarica Gestione Immobili al progetto preliminare di ATON cui si deve aggiungere la progettazione dei laboratori, RUP del procedimento la Asquini.
Per questo vengono imputate spese per 326.946,84 + IVA.
In poche parole si assegna la progettazione di ATON ad una società pubblica che viene raccomandata da una delibera della giunta regionale (delibera 1723 del 13 luglio 07). Questo tipo di affidamento si dice in House.
In proposito va rilevato che:
- il progetto era già fatto dalla Altieri Spa. (anche se mancava il pezzo del laboratorio) e regolarmente pagato. Se questo progetto è stato utilizzato abbiamo pagato due volte lo stesso lavoro;
- Gestione Immobili S.p.a. non è una società ad intero capitale pubblico anche se la regione ne detiene la maggioranza, esiste un socio privato GeFi Spa di Roma (gruppo STi Spa) a sua volta controllata da una società Lussemburghese Lady Mary II Società Anonima;
- Gestione Immobili non ha le strutture, la competenza tecnica e l’esperienza per un progetto di tale portata e quindi è evidente che si è avvalsa di collaboratori esterni (subappalto?). NB il D.lgs.163 vieta il subappalto delle opere di ingegno;
- In più sul frontespizio del progetto compaiono come collaboratori Ti.F.S. spa di PD, la Gamma progetti di TS, l’ing. Euro Strani di TS, l’ing. Giovanni della Rocca di TS e arch. Ariel Camerini di TS (laureato da pochi mesi). Solo la prima avrebbe le competenze per un progetto di tale portata ** considerato che le consulenze sono ammesse solo per un importo inferiore a 100.000 euro non è che si sono moltiplicati i collaboratori solo per aggirare tale norma e i collaboratori sono solo di facciata?
- la commessa per la progettazione è di 326.000 euro + 90.000 euro di spese tecniche, IVA esclusa, il totale supera abbondantemente il limite di 211.000, cifra oltre la quale si deve indire una gara di appalto europea;
- AOU per giustificare questo affidamento diretto fa riferimento ad una convenzione tra regione e Gestione immobili ** citato il decreto n°173/04 del 3.2.04 della Direzione Centrale del Patrimonio che per inciso riguarda tutt’altro (manutenzione di un elevatore a Trieste per un costo complessivo di 240 euro) peraltro anche se ci fosse e fosse valida non permetterebbe di aggirare le norme europee.
- Tutto questo è stato fatto per accelerare l’iter o per altri non confessabili scopi?
29 novembre 07 sono state date le specifiche tecniche ed il capitolato per il bando di gara che doveva chiudersi entro tre mesi (il 3 di marzo) che sono pochissimi per una progettazione cosi complessa e che in genere necessita di un’ATI (associazione temporanea d’impresa) considerata la complessità della progettazione
• Tempi così ristretti fanno pensare che con la progettazione in house si volesse favorire la circolazione di informazioni in ambiti amici; è evidente che poi le stesse informazioni avrebbero permesso di “vincere” l’appalto. Ricordiamo che si parla di 60 + 500 milioni di euro.
10 febbraio 2008 Esposto alla procura di Udine del sig. Carlo Bressan
• Fra le varie cose (al punto 5) rivela che Lady Mary II società anonima Lussemburghese con due fiduciari il sig. Claude Schmitz, contabile, e il sig. Thierry Fleming, fiscalista, che detengono pari quote (in Italia si chiamerebbero prestanome ma in Lussemburgo sono legali);
• Lady Mary II a sua volta detiene il 45 % della “SB finanziaria Bigotti”;
• A sua volta SB finanziaria Bigotti detiene, a cascata, il controllo di molte aziende tra cui STi Spa e la GEFI spa che a sua volta controllano la Partners Sicily Proprie (equivalente di Gestione immobili FVG in Sicilia) e Gestione Immobili FVG.
12 maggio 2008 consegnate le offerte per ATON (il termine del 3 marzo era stato spostato appunto al 12 maggio)
Due le aziende concorrenti:
• Un ATI (associazione temporale d’impresa) che vede la Rizzani de Eccher + alla SIRAM Spa di Roma + alla Cpl Concordia del gruppo cooperativo i Modena + Ar. Co. Lavori coop di Ravenna;
• Cofatech del gruppo Gas de France
21.05.08 sole 24 ore Milano Finanza
Siram Spa ha acquistato il 100% di GeFi (questa operazione si è conclusa pochi giorni dopo che la SIRAM ha partecipato alla gara di appalto per la costruzione di ATON e la gestione calore considerato che operazioni di questo tipo richiedono molto tempo sorge il sospetto che Siram abbia condizionato/gestito tramite GeFi e quindi l’AD Zanca Giuseppe la progettazione di ATON)
In evidenza tutta la struttura societaria, molto complessa, di SIRAM.
17.06.08 Interrogazione a Risposta orale del cons. Pustetto
Su Zanca Giuseppe per non aver ottemperato a quanto previsto dalla legge regionale 75/78 concernente la pubblicità della situazione patrimoniale. Tale interrogazione ha determinato le dimissioni dell'Amministratore Delegato della Gestione Immobili FVG.
04.07.08 lettera della Commissione Europea per la concorrenza che, rispondendo alle sollecitazioni di Fabio Folisi di Friuli News, anticipa l’avvenuta richiesta di chiarimenti allo Stato Italiano.
24 luglio 08 Cons. Comunale Gianni Ortis interroga il presidente del consiglio comunale in merito:
• al crono-programma;
• alla trasformazione del progetto da Project financing in Concessione di Costruzione e Gestione di opere;
• decisioni assunte dalla “cabina di regia”;
• quale sia stata l’attività del Collegio di Vigilanza.
05 settembre 09 il Sindaco Honsell risponde:
• il documento che prevedeva il crono-programma e la cabina di regia non è stato formalizzato;
• La “Cabina di Regia” si è riunita un’unica volta solo il giorno prima del termine di scadenza stabilito e non è mai stata interessata in merito alle procedure di gara svolte;
• Il comune a titolo collaborativo ha proposto una bozza di Documento teso alla definizione dei ruoli, compiti e funzionamento da attribuirsi alla Cabina di regia;
• Il comune non ha formalizzato il proprio consenso alla trasformazione della procedura da project financing in Concessione di Costruzione e Gestione di Opere in quanto è stato solo il sindaco ad esprimere parere favorevole e non il consiglio Comunale;
• Il Collegio di Vigilanza si è riunito un'unica volta il 17.9.07 e non ha svolto alcuna attività di controllo sulle procedure di gara medesime;
• Il 14.11.07 il sindaco Ceccotti scrive all’assessore che pur capendo “che per cause di pubblica necessità sono mutati alcuni elementi tecnico-amministrativi-procedurali che stavano a fondamento dell’accordo di programma...” questo non è più aderente a quanto concordato e quindi non essendo sicuro della convenienza economica a favore degli utenti… Si riserva di formalizzare l’adesione.
17.sett.08 il presidente Tondo risponde alla Presidenza del Consiglio dei Ministri –Dipartimento per il Coordinamento delle Politiche Comunitarie in merito a quanto richiesto dall’Unione Europea per la concorrenza. (nb. Tondo scrive solo poche righe di accompagnamento ad una relazione verosimilmente stesa dagli uffici però la carta non è intestata, non c'è nessun nome del responsabile di tale scritto e non c'è nemmeno nessuna firma – in poche parole questo documento è figlio di nessuno)
Fra le varie cose ivi scritte rileviamo:
• Il socio privato della gestione immobili FVG (vale a dire GeFi) è stato scelto tenuto conto “delle condizioni di affidabilità e di motivazione” (AFFIDABILITA’?! Strano che sia sfuggito che vi erano dei prestanome lussemburghesi –Lady Mery II );
• In organico vi sono 2 ingegneri, 2 architetti, 2 periti e 1 geometra;
• Il ricorso a professionalità esterne avviene con modalità pubblicistiche;
• In questo caso “l’incarico affidato alla società è stato assolto con le competenze interne ad eccezione di alcune consulenze di dettaglio riguardanti”:
a) controllo aspetto finanziari e contabile
b) analisi sismica per quanto attiene a macchine e reti
c) approfondimenti su alcuni problemi elettrici
d) supporto al progettista
Per queste consulenze sono stati spesi 27.5402,01 euro
• AOU conferisce l’incarico della progettazione a Gestione Immobili (decreto n°783 48224 del 24 agosto 07) per la complessità dei problemi che deve affrontare (fusione SMM- Un, gestione ordinaria ecc). L’azienda inizialmente aveva espletato gare pubbliche anche di rilevanza europea poi, per le mutate linee di indirizzo regionale in ordine alle modalità attuative dei lavori (non sono riportate quali sono le mutate linee di indirizzo?) stipula un accordo di programma tra az. osp. Universitaria – comune di Ud e università di Udine (7 dic. 2006)
• La soc. Gestione Immobili FVG Spa deve pertanto fare un semplice lavoro di “assemblaggio” di progettazioni già disponibili
(Risulta molto difficile credere che un progetto così complesso che costringe anche aziende molto grosse ad associarsi possa essere gestito ed assemblato da Gestione Immobili. Tra l’altro qualora il tutto non funzionasse chi ne risponderà?)
• Si cita la concordanza del Collegio di Vigilanza (formato dal direttore generale AOU, dal Sindaco e dal Rettore) con le scelte fatte (si omette di dire che il collegio di vigilanza si è riunito un'unica volta il 17.9.07 e nell'occasione ha solo approvato la trasformazione del Project Financing in Concessione di Costruzione e Gestione di Opere e non ha svolto nessuna attività di controllo sulle procedure di gara medesime) *** NB a questo quesito Honsell rispondendo a Ortis afferma che il consenso alla trasformazione da P-F in Concessione di costruzione e gestione è stato espresso dal solo Sindaco Ceccotti e non portato in Consiglio Comunale quindi NON è stato formalizzato
martedì 20 gennaio 2009
mercoledì 10 dicembre 2008
Bonus ai consiglieri
Sono solo voci ma quando diventano troppo insistenti credo sia doveroso chiarire a tutti da quale parte si sta.
Mi riferisco al ripristino del famoso “bonus” a disposizione di ogni consigliere per elargizioni ad enti scelti a sua completa discrezionalità (si parla di 50 000 euro ad ogni consigliere di minoranza, 110 000 per ogni consigliere di maggioranza per un totale di quasi 5 milioni di euro che uscirebbero dalle casse della regione).
Anche se non vi fosse la crisi, se questi soldi venissero impiegati nel migliore dei modi non riesco a trovare nulla di positivo in questo modo di gestire i soldi dei contribuenti.
Troppi i rischi di essere coinvolti, anche in buona fede, in scelte non felici e che in ogni caso lascerebbero la maggior parte dei concittadini convinti che abbiamo favorito amici ed amici degli amici.
Quindi, se dipendesse da me, i consiglieri non avrebbero questa possibilità discrezionale di spesa però, considerato che la finalità del bonus è di risolvere disagi e problemi puntuali che non trovano soluzione nella complessa macchina regionale si potrebbe pensare di destinare la stessa cifra, o anche meno, ai gruppi consiliari di opposizione.
E’ evidente che dovrebbe essere la minoranza a dover gestire questa minima parte del bilancio dato che chi governa ha già a disposizione tutto il resto della cassa.
In questo modo chi non governa, impegnandosi in un progetto di chiaro ed inequivocabile interesse pubblico del tipo: ristrutturare una scuola, destinarli agli ammortizzatori sociali, donare ad un comune una casa rifugio per donne che hanno subito violenza, risanare la rete idrica di un comune di montagna ecc ecc... potrebbe dimostrare le proprie capacità e bravura nella gestione della “res pubblica”.
I veri beneficiari di tutto questo dovrebbero essere i cittadini non solo perché vedrebbero risolti alcuni dei lori problemi ma anche perchè la maggioranza, per non perdere la faccia in questa sfida di atti concreti, sarebbe costretta a dare il meglio di sé.
Mi riferisco al ripristino del famoso “bonus” a disposizione di ogni consigliere per elargizioni ad enti scelti a sua completa discrezionalità (si parla di 50 000 euro ad ogni consigliere di minoranza, 110 000 per ogni consigliere di maggioranza per un totale di quasi 5 milioni di euro che uscirebbero dalle casse della regione).
Anche se non vi fosse la crisi, se questi soldi venissero impiegati nel migliore dei modi non riesco a trovare nulla di positivo in questo modo di gestire i soldi dei contribuenti.
Troppi i rischi di essere coinvolti, anche in buona fede, in scelte non felici e che in ogni caso lascerebbero la maggior parte dei concittadini convinti che abbiamo favorito amici ed amici degli amici.
Quindi, se dipendesse da me, i consiglieri non avrebbero questa possibilità discrezionale di spesa però, considerato che la finalità del bonus è di risolvere disagi e problemi puntuali che non trovano soluzione nella complessa macchina regionale si potrebbe pensare di destinare la stessa cifra, o anche meno, ai gruppi consiliari di opposizione.
E’ evidente che dovrebbe essere la minoranza a dover gestire questa minima parte del bilancio dato che chi governa ha già a disposizione tutto il resto della cassa.
In questo modo chi non governa, impegnandosi in un progetto di chiaro ed inequivocabile interesse pubblico del tipo: ristrutturare una scuola, destinarli agli ammortizzatori sociali, donare ad un comune una casa rifugio per donne che hanno subito violenza, risanare la rete idrica di un comune di montagna ecc ecc... potrebbe dimostrare le proprie capacità e bravura nella gestione della “res pubblica”.
I veri beneficiari di tutto questo dovrebbero essere i cittadini non solo perché vedrebbero risolti alcuni dei lori problemi ma anche perchè la maggioranza, per non perdere la faccia in questa sfida di atti concreti, sarebbe costretta a dare il meglio di sé.
martedì 2 dicembre 2008
Interrogazione a risposta scritta - certificati per attività ludico-motoria
Oggetto: certificati per attività ludico-motoria
PREMESSO CHE
- Il Decreto ministeriale 18 febbraio 1982 del Ministero della Sanità - Norme per la tutela sanitaria dell’attività agonistica prevede il rilascio del Certificato di idoneità allo sport agonistico, in ragione del quale sono obbligatorie le visite di idoneità allo sport agonistico;
- Il Decreto ministeriale del 28 febbraio 1983 del Ministero della Sanità - Norme per la tutela sanitaria dell’attività sportiva non agonistica prevede altresì il rilascio del Certificato di stato di buona salute, che, secondo quanto disposto dall’art. 1, riguarda alcune specifiche categorie di sportivi e che qualsiasi altra certificazione nell’ambito di altre attività sportive non agonistiche sportive e non (ludico-ricreative o di altra denominazione) è delegata alle modalità organizzative delle singole strutture sportive.
PREMESSO ALTRESI’
-che con la Legge regionale n. 21 del 2005 la nostra Regione ha abolito l’obbligo della presentazione di numerosi certificati sanitari, tra i quali al punto a) il certificato di sana e robusta costituzione
- regioni come il Piemonte e Toscana hanno provveduto a semplificare alcune procedure burocratiche che incidevano negativamente sugli obblighi a carico dei cittadini e degli operatori sanitari anche perchè considerati desueti alla luce dell’evidenza scientifica e della efficacia delle prestazioni
INFORMATO CHE
ciononostante, alcune tra le associazioni e gli enti che organizzano tali attività motorie-ricreative o ludico-motorie continuano a richiedere il Certificato di sana e robusta costituzione.
CONSIDERATO CHE
per rilasciare detto certificato, per il quale non sono previste specifiche modalità di svolgimento della visita medica, i medici di famiglia e/o sportivi richiedono un contributo fino a 50,00 €
tutto ciò premesso
Si interroga
l’assessore Vladimir Kosic perchè si pronunci sulla puntuale interpretazione delle norme in materia e in subordine, qualora si ritenesse le norme di per sé esplicite di predisporre una circolare che faccia chiarezza su valore e obbligatorietà dei suddetti certificati.
PREMESSO CHE
- Il Decreto ministeriale 18 febbraio 1982 del Ministero della Sanità - Norme per la tutela sanitaria dell’attività agonistica prevede il rilascio del Certificato di idoneità allo sport agonistico, in ragione del quale sono obbligatorie le visite di idoneità allo sport agonistico;
- Il Decreto ministeriale del 28 febbraio 1983 del Ministero della Sanità - Norme per la tutela sanitaria dell’attività sportiva non agonistica prevede altresì il rilascio del Certificato di stato di buona salute, che, secondo quanto disposto dall’art. 1, riguarda alcune specifiche categorie di sportivi e che qualsiasi altra certificazione nell’ambito di altre attività sportive non agonistiche sportive e non (ludico-ricreative o di altra denominazione) è delegata alle modalità organizzative delle singole strutture sportive.
PREMESSO ALTRESI’
-che con la Legge regionale n. 21 del 2005 la nostra Regione ha abolito l’obbligo della presentazione di numerosi certificati sanitari, tra i quali al punto a) il certificato di sana e robusta costituzione
- regioni come il Piemonte e Toscana hanno provveduto a semplificare alcune procedure burocratiche che incidevano negativamente sugli obblighi a carico dei cittadini e degli operatori sanitari anche perchè considerati desueti alla luce dell’evidenza scientifica e della efficacia delle prestazioni
INFORMATO CHE
ciononostante, alcune tra le associazioni e gli enti che organizzano tali attività motorie-ricreative o ludico-motorie continuano a richiedere il Certificato di sana e robusta costituzione.
CONSIDERATO CHE
per rilasciare detto certificato, per il quale non sono previste specifiche modalità di svolgimento della visita medica, i medici di famiglia e/o sportivi richiedono un contributo fino a 50,00 €
tutto ciò premesso
Si interroga
l’assessore Vladimir Kosic perchè si pronunci sulla puntuale interpretazione delle norme in materia e in subordine, qualora si ritenesse le norme di per sé esplicite di predisporre una circolare che faccia chiarezza su valore e obbligatorietà dei suddetti certificati.
lunedì 1 dicembre 2008
richiesta discussione centrale di teleriscaldamento in III commissione
Al presidente della III commissione Venier Romano Giorgio
Oggetto: realizzazione e gestione di una nuova centrale di cogenerazione e rete di teleriscaldamento che interessa l’Azienda ospedaliero - universitaria S. Maria della Misericordia di Udine e l’area nord ovest del territorio comunale di Udine
Considerato che da molto mesi è possibile leggere sulla stampa notizie, a di poco allarmanti, su numerose irregolarità che si sono susseguite nella progettazione ed esecuzione di numerose opere del nuovo ospedale di Udine e della centrale di teleriscaldamento;
considerato che la magistratura da circa due anni ha aperto un’inchiesta giudiziaria che vede coinvolti due ingeneri della ditta che realizza l’opera e due dell’azienda ospedaliera deputati a sorvegliare la regolarità tecnica della nuova costruzione;
considerato che si sono dovute registrare prima le dimissioni della responsabile procedimento dott.ssa Asquini, dipendente comunale distaccata presso la regione, e successivamente dell’amministratore delegato della Gestione Immobili FVG S.p.A Ing. Zanca Giuseppe (società partecipata dalla regione per circa il 70%);
considerato che una delle due società che partecipa alla gara d’appalto (SIRAM Spa) per la costruzione e la gestione del teleriscaldamento ha comperato il 100% della GE.FI Spa, che esprimeva l’A.D della Gestione Immobili Fvg Spa (Zanca Giuseppe), che ha progettato il nuovo l’impianto, che tutto ciò può alimentare sospetti di ingerenze nella progettazione;
considerato che anche la Commissione Europea DG Mercato interno e servizi Politica degli Appalti su questa vicenda ha richiesto spiegazioni all’Autorità Nazionali competente;
vista la riposta del sindaco di Udine Sergio Cecotti che nella missiva del 20.11.07 all’assessore Ezio Beltrame prende atto delle mutate condizioni che stavano a fondamento dell’accordo di programma tra Azienda Ospedaliero Universitaria e Comune e che per tali motivi sospende l’adesione all’iniziativa in attesa di verificarne la bontà;
considerato che la recente interrogazione del consigliere comunale di Udine Avv. Gianni Ortis abbia evidenziato come siano stati disattesi numerosi impegni previsti nell’accordo di programma (cabina di regia, trasformazione della procedura da Project Financing in Concessione di Costruzione e gestione di Opere, una singola convocazione del Collegio di Vigilanza) e che tutto questo non garantisca la convenienza economica per i cittadini;
CHIEDE
che, in un ottica di trasparenza e di tutela degli interessi pubblici, tutta la pratica inerente la costruzione del nuovo ospedale di Udine e della rete di teleriscaldamento dell’area nord-ovest della città di Udine venga discussa in III commissione.
Oggetto: realizzazione e gestione di una nuova centrale di cogenerazione e rete di teleriscaldamento che interessa l’Azienda ospedaliero - universitaria S. Maria della Misericordia di Udine e l’area nord ovest del territorio comunale di Udine
Considerato che da molto mesi è possibile leggere sulla stampa notizie, a di poco allarmanti, su numerose irregolarità che si sono susseguite nella progettazione ed esecuzione di numerose opere del nuovo ospedale di Udine e della centrale di teleriscaldamento;
considerato che la magistratura da circa due anni ha aperto un’inchiesta giudiziaria che vede coinvolti due ingeneri della ditta che realizza l’opera e due dell’azienda ospedaliera deputati a sorvegliare la regolarità tecnica della nuova costruzione;
considerato che si sono dovute registrare prima le dimissioni della responsabile procedimento dott.ssa Asquini, dipendente comunale distaccata presso la regione, e successivamente dell’amministratore delegato della Gestione Immobili FVG S.p.A Ing. Zanca Giuseppe (società partecipata dalla regione per circa il 70%);
considerato che una delle due società che partecipa alla gara d’appalto (SIRAM Spa) per la costruzione e la gestione del teleriscaldamento ha comperato il 100% della GE.FI Spa, che esprimeva l’A.D della Gestione Immobili Fvg Spa (Zanca Giuseppe), che ha progettato il nuovo l’impianto, che tutto ciò può alimentare sospetti di ingerenze nella progettazione;
considerato che anche la Commissione Europea DG Mercato interno e servizi Politica degli Appalti su questa vicenda ha richiesto spiegazioni all’Autorità Nazionali competente;
vista la riposta del sindaco di Udine Sergio Cecotti che nella missiva del 20.11.07 all’assessore Ezio Beltrame prende atto delle mutate condizioni che stavano a fondamento dell’accordo di programma tra Azienda Ospedaliero Universitaria e Comune e che per tali motivi sospende l’adesione all’iniziativa in attesa di verificarne la bontà;
considerato che la recente interrogazione del consigliere comunale di Udine Avv. Gianni Ortis abbia evidenziato come siano stati disattesi numerosi impegni previsti nell’accordo di programma (cabina di regia, trasformazione della procedura da Project Financing in Concessione di Costruzione e gestione di Opere, una singola convocazione del Collegio di Vigilanza) e che tutto questo non garantisca la convenienza economica per i cittadini;
CHIEDE
che, in un ottica di trasparenza e di tutela degli interessi pubblici, tutta la pratica inerente la costruzione del nuovo ospedale di Udine e della rete di teleriscaldamento dell’area nord-ovest della città di Udine venga discussa in III commissione.
Dati alloggi ATER
Agenzia Territoriale Edilizia Residenziale (ATER)
E’ l’ente pubblico che realizza e gestisce alloggi residenziali in tutto il territorio regionale. Le abitazioni disponibili sono pubblicizzate con appositi bandi ai quali è possibile partecipare con un’apposita domanda. Le domande sono esaminate da una commissione che attribuisce un punteggio alle varie situazioni di bisogno. In base ai punteggi complessivi ottenuti si determina la graduatoria finale e la conseguente assegnazione degli alloggi.
Dati complessivi FVG
Alloggi totali: 26631
Assegnati a extracomunitari: 755, pari al 2,83%
Provincia di Trieste
Situazione attuale: 10784 appartamenti, 212 alloggi agli extracomunitari (1,96%),
circa 21000 persone nelle ATER, extracomunitari 800, pari al 3,8 %.
Domande: su 4000 domande a fine 2006, di queste 763 extracomunitari, pari al 18%.
Dati assegnazioni 2008 (nazionalità):
ALBANESE 1,5%
BOSNIA 0,3%
CAMERUN 0,3%
CROATA 0,3%
FRANCESE 0,3%
IRANIANA 0,3%
ITALIANA 86,9%
MAROCCHINA 0,3%
MOLDAVA 0,3%
SERBA 7,6%
SERBIA 0,9%
SERBIA-MONTENEGRO 0,3%
SIRIANA 0,3%
UCRAINA 0,6%
Provincia di Udine
Gli alloggi a disposizione dell'Ater Udine sono 7220 (dei quali 6308 di proprietà Ater e 912 di proprietà comunale gestiti dall'Ater).
Gli alloggi di edilizia sovvenzionata assegnati agli immigrati a giugno 2008 erano 250 (dei quali 183 maschi e 67 femmine con una composizione complessiva dei nuclei familiari di 1059 persone): il dato viene censito in modo puntuale dal 1/7/2003.
Per gli 87 bandi emessi dall'Ater di Udine dal 2005 ad oggi la situazione aggiornata al 31/10/20008 è la seguente:
- Su 4065 domande pervenute 1.344 erano di extracomunitari (33,06%)
- Su 2.761 domande accolte in quanto rispondenti ai requisiti di legge (delle 4065) 807 sono di extracomunitari (19,85%)
- Su 655 recenti assegnazioni 88 sono di immigrati pari al 13,44%.
Provincia di Pordenone
Situazione a marzo 2007: 3465 alloggi assegnati, 121 a extracomunitari, pari al 3,49%.
Assegnazioni 2008: 74% italiani, 2% CEE, 24% extracomunitari.
Percentuale domande extracomunitari 2005: 36%
- 2006: 34% (c’era una clausola che richiedeva un documento proveniente dal paese d’origine, difficoltà di reperimento e conseguente calo di domande, poi è stata tolta la clausola)
- fine 2007: media 46%, comune di Zoppola oltre 50%, comune di Pasiano 60%
Provincia di Gorizia
Situazione attuale: su 4114 appartamenti, 115 (dal 99 al 2008) assegnati a extracomunitari (2,79%).
Domande extracomunitari 2006: 140 su 1605 (8,72%)
- 2007: 311 su 1588 (19,6%)
- 2008: 412 su 1981 (20,79)
Assegnazioni 2007: su 130 alloggi circa, 28 assegnati a extracomunitari (21,5%)
Alto Friuli
Situazione attuale: su 1048 alloggi, 57 assegnati a extracomunitari (5%)
Domande alloggi: 130 richiedenti, 29 extracomunitari (22,3%)
E’ l’ente pubblico che realizza e gestisce alloggi residenziali in tutto il territorio regionale. Le abitazioni disponibili sono pubblicizzate con appositi bandi ai quali è possibile partecipare con un’apposita domanda. Le domande sono esaminate da una commissione che attribuisce un punteggio alle varie situazioni di bisogno. In base ai punteggi complessivi ottenuti si determina la graduatoria finale e la conseguente assegnazione degli alloggi.
Dati complessivi FVG
Alloggi totali: 26631
Assegnati a extracomunitari: 755, pari al 2,83%
Provincia di Trieste
Situazione attuale: 10784 appartamenti, 212 alloggi agli extracomunitari (1,96%),
circa 21000 persone nelle ATER, extracomunitari 800, pari al 3,8 %.
Domande: su 4000 domande a fine 2006, di queste 763 extracomunitari, pari al 18%.
Dati assegnazioni 2008 (nazionalità):
ALBANESE 1,5%
BOSNIA 0,3%
CAMERUN 0,3%
CROATA 0,3%
FRANCESE 0,3%
IRANIANA 0,3%
ITALIANA 86,9%
MAROCCHINA 0,3%
MOLDAVA 0,3%
SERBA 7,6%
SERBIA 0,9%
SERBIA-MONTENEGRO 0,3%
SIRIANA 0,3%
UCRAINA 0,6%
Provincia di Udine
Gli alloggi a disposizione dell'Ater Udine sono 7220 (dei quali 6308 di proprietà Ater e 912 di proprietà comunale gestiti dall'Ater).
Gli alloggi di edilizia sovvenzionata assegnati agli immigrati a giugno 2008 erano 250 (dei quali 183 maschi e 67 femmine con una composizione complessiva dei nuclei familiari di 1059 persone): il dato viene censito in modo puntuale dal 1/7/2003.
Per gli 87 bandi emessi dall'Ater di Udine dal 2005 ad oggi la situazione aggiornata al 31/10/20008 è la seguente:
- Su 4065 domande pervenute 1.344 erano di extracomunitari (33,06%)
- Su 2.761 domande accolte in quanto rispondenti ai requisiti di legge (delle 4065) 807 sono di extracomunitari (19,85%)
- Su 655 recenti assegnazioni 88 sono di immigrati pari al 13,44%.
Provincia di Pordenone
Situazione a marzo 2007: 3465 alloggi assegnati, 121 a extracomunitari, pari al 3,49%.
Assegnazioni 2008: 74% italiani, 2% CEE, 24% extracomunitari.
Percentuale domande extracomunitari 2005: 36%
- 2006: 34% (c’era una clausola che richiedeva un documento proveniente dal paese d’origine, difficoltà di reperimento e conseguente calo di domande, poi è stata tolta la clausola)
- fine 2007: media 46%, comune di Zoppola oltre 50%, comune di Pasiano 60%
Provincia di Gorizia
Situazione attuale: su 4114 appartamenti, 115 (dal 99 al 2008) assegnati a extracomunitari (2,79%).
Domande extracomunitari 2006: 140 su 1605 (8,72%)
- 2007: 311 su 1588 (19,6%)
- 2008: 412 su 1981 (20,79)
Assegnazioni 2007: su 130 alloggi circa, 28 assegnati a extracomunitari (21,5%)
Alto Friuli
Situazione attuale: su 1048 alloggi, 57 assegnati a extracomunitari (5%)
Domande alloggi: 130 richiedenti, 29 extracomunitari (22,3%)
giovedì 27 novembre 2008
Legge 30 luglio 2002, n°189 (Bossi - Fini)
Art. 27 (Centri di accoglienza e accesso all’abitazione)
1. Al testo unico di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998, all’articolo 40, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, l’ultimo periodo è soppresso;
b) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis. L’accesso alle misure di integrazione sociale è riservato agli stranieri non appartenenti a Paesi dell’Unione europea che dimostrino di essere in regola con le norme che disciplinano il soggiorno in Italia ai sensi del presente testo unico e delle leggi e regolamenti vigenti in materia»;
c) il comma 5 è abrogato;
d) il comma 6 è sostituito dal seguente:
«6. Gli stranieri titolari di carta di soggiorno e gli stranieri regolarmente soggiornanti in possesso di permesso di soggiorno almeno biennale e che esercitano una regolare attività di lavoro subordinato o di lavoro autonomo hanno diritto di accedere, in condizioni di parità con i cittadini italiani, agli alloggi di edilizia residenziale pubblica e ai servizi di intermediazione delle agenzie sociali eventualmente predisposte da ogni regione o dagli enti locali per agevolare l’accesso alle locazioni abitative e al credito agevolato in materia di edilizia, recupero, acquisto e locazione della prima casa di abitazione».
1. Al testo unico di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998, all’articolo 40, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, l’ultimo periodo è soppresso;
b) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis. L’accesso alle misure di integrazione sociale è riservato agli stranieri non appartenenti a Paesi dell’Unione europea che dimostrino di essere in regola con le norme che disciplinano il soggiorno in Italia ai sensi del presente testo unico e delle leggi e regolamenti vigenti in materia»;
c) il comma 5 è abrogato;
d) il comma 6 è sostituito dal seguente:
«6. Gli stranieri titolari di carta di soggiorno e gli stranieri regolarmente soggiornanti in possesso di permesso di soggiorno almeno biennale e che esercitano una regolare attività di lavoro subordinato o di lavoro autonomo hanno diritto di accedere, in condizioni di parità con i cittadini italiani, agli alloggi di edilizia residenziale pubblica e ai servizi di intermediazione delle agenzie sociali eventualmente predisposte da ogni regione o dagli enti locali per agevolare l’accesso alle locazioni abitative e al credito agevolato in materia di edilizia, recupero, acquisto e locazione della prima casa di abitazione».
lunedì 13 ottobre 2008
Interrogazione a risposta orale n°2
All’Assessore regionale alla mobilità, energia, infrastrutture di trasporto dott. Riccardi
Titolo: Precisazioni in merito al trasferimento dei TIR su rotaia
Il sottoscritto Stefano Pustetto, Consigliere Regionale della Sinistra l’Arcobaleno,
Considerato che la congestione e la pericolosità della A4 è ormai assodata e sotto gli occhi di tutti;
Considerato che in attesa della costruzione della terza corsia sia imperativo trasferire su rotaia il maggior numero possibile di merci proveniente dalla Turchia, dall’est e nord Europa;
Considerato che trasportare i TIR sui ROLA (carri ferroviari atti al trasporto dei camion) è decisamente antieconomico sia per il costo dei carri (> 160.000 € ciascuno rispetto ad un carro ferroviario tradizionale che costa circa 80.000 €) sia perchè in numero insufficiente e non ultimo per gli elevati costi di manutenzione legati alla rapida usura degli stessi (ogni 20.000 Km revisione delle “sale”, ogni 70.000 Km revisione/sostituzione assi e ruote);
Considerato che allo stato attuale il numero delle rampe da carico è del tutto insufficiente e che per la formazione di un singolo treno con 18-20 camion (uno per vagone) ci vogliono circa 5-7 ore di lavoro di personale adeguatamente preparato;
Considerato che trasportare anche la motrice del camion fa si che si perda circa il 40 % in peso della merce utile trasportabile;
Considerato che il progressivo smantellamento della rete ferroviaria da parte della RFI (Rete Ferroviaria Italiana) chiudendo centinaia di impianti anche di recente realizzazione ha determinato sezioni di blocco troppo lunghe, stazioni insufficienti, riducendo di fatto il numero di tracce/orario disponibili;
Considerato che il porto vecchio di Trieste non è adeguatamente servito dalla rete ferroviaria;
Considerato che attualmente la regione finanzia con 1 milione di € l’ “Alpe Adria” per il trasporto dei TIR sui ROLA dal porto di Trieste a Salisburgo perché altrimenti il servizio sarebbe antieconomico;
Considerato che attualmente vengono organizzati da Trieste per Salisburgo solo 18 treni settimanali;
Considerato che la vera intermodalità consiste nel trasporto dei soli container dalla nazione di partenza fino alla destinazione di arrivo e che solo per la distribuzione finale si prevede il trasporto su gomma;
Considerato che tutta l’Europa si sta orientando al trasporto delle merci con la metodica TCNA (trasporto combinato non accompagnato) e che per raggiungere/adeguarsi a tali standard ci vorranno anni;
interrogaTitolo: Precisazioni in merito al trasferimento dei TIR su rotaia
Il sottoscritto Stefano Pustetto, Consigliere Regionale della Sinistra l’Arcobaleno,
Considerato che la congestione e la pericolosità della A4 è ormai assodata e sotto gli occhi di tutti;
Considerato che in attesa della costruzione della terza corsia sia imperativo trasferire su rotaia il maggior numero possibile di merci proveniente dalla Turchia, dall’est e nord Europa;
Considerato che trasportare i TIR sui ROLA (carri ferroviari atti al trasporto dei camion) è decisamente antieconomico sia per il costo dei carri (> 160.000 € ciascuno rispetto ad un carro ferroviario tradizionale che costa circa 80.000 €) sia perchè in numero insufficiente e non ultimo per gli elevati costi di manutenzione legati alla rapida usura degli stessi (ogni 20.000 Km revisione delle “sale”, ogni 70.000 Km revisione/sostituzione assi e ruote);
Considerato che allo stato attuale il numero delle rampe da carico è del tutto insufficiente e che per la formazione di un singolo treno con 18-20 camion (uno per vagone) ci vogliono circa 5-7 ore di lavoro di personale adeguatamente preparato;
Considerato che trasportare anche la motrice del camion fa si che si perda circa il 40 % in peso della merce utile trasportabile;
Considerato che il progressivo smantellamento della rete ferroviaria da parte della RFI (Rete Ferroviaria Italiana) chiudendo centinaia di impianti anche di recente realizzazione ha determinato sezioni di blocco troppo lunghe, stazioni insufficienti, riducendo di fatto il numero di tracce/orario disponibili;
Considerato che il porto vecchio di Trieste non è adeguatamente servito dalla rete ferroviaria;
Considerato che attualmente la regione finanzia con 1 milione di € l’ “Alpe Adria” per il trasporto dei TIR sui ROLA dal porto di Trieste a Salisburgo perché altrimenti il servizio sarebbe antieconomico;
Considerato che attualmente vengono organizzati da Trieste per Salisburgo solo 18 treni settimanali;
Considerato che la vera intermodalità consiste nel trasporto dei soli container dalla nazione di partenza fino alla destinazione di arrivo e che solo per la distribuzione finale si prevede il trasporto su gomma;
Considerato che tutta l’Europa si sta orientando al trasporto delle merci con la metodica TCNA (trasporto combinato non accompagnato) e che per raggiungere/adeguarsi a tali standard ci vorranno anni;
L’Assessore regionale alla mobilità, energia ed infrastrutture di trasporto
Riccardo Riccardi
• Come faccia l’assessore, con le poche rampe e i pochi ROLA attualmente disponibili, a ipotizzare il trasferimento su rotaia di 57.000 TIR;
• Quali siano le strategie che intende adottare per scoraggiare il trasporto delle merci su gomma dall’ est e nord Europa;
• Quali accordi siano stati presi dall’assessore Riccardo Riccardi con l’A.D. Ferrovie dello Stato S.p.a. Mauro Moretti in merito:
- all’acquisto/noleggio di nuovi carri ROLA e alla costruzione di nuove rampe da carico;
- all’acquisto di nuovi locomotori;
- alla progettazione di un trasporto intermodale che guardi al futuro o perlomeno che sia di livello europeo;
- alla fine della demolizione da parte di RFI della rete e delle infrastrutture ferroviarie;
- all’ entità dell’impegno economico che la regione dovrà sostenere e per quale di questi progetto.
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